С учетом исключительного значения

В столице индустриального Заполярья полным ходом идет реновация и модернизация городской инфраструктуры. На Таймыре и в Эвенкии реализуются масштабные нефтегазовые проекты. Казалось бы, перспективы северных территорий с учетом исключительного значения, которое придается сегодня руководством страны развитию Арктики, безоблачны. Однако не все так просто.

В постсоветской истории Енисейского Севера были разные периоды. Из ключевых событий стоит отметить относительную политическую самостоятельность Таймыра и Эвенкии в ельцинскую эпоху, утрата государством в результате сомнительных залоговых аукционов жемчужины северной промышленности Норильского горно-металлургического комбината, успешный референдум по объединению Красноярского края в 2005 году, покончивший с вольницей северных округов.

Немало изменила в жизни северян крупнейшая экологическая катастрофа, случившаяся в Кайеркане 29 мая 2020 года. Разлив дизельного топлива в Норильском промрайоне привел к серьезным политическим и социально-экономическим последствиям. В крае разразилась так называемая «северная война», в которой олигархическому натиску противостоял Александр Усс, руководивший в то время Красноярским краем.

Краевая власть с помощью федерального центра, пусть и с большими потерями (прежде всего на информационном фронте), но смогла одержать в том противостоянии трудную победу. Норильско-таймырская энергетическая компания (дочернее предприятие «Норникеля») вынуждена была по решению суда заплатить государству рекордный штраф в размере свыше 146 миллиардов рублей.

Под знаком реновации

Одним из позитивных итогов тех масштабных пертурбаций стало заключение в феврале 2021 года четырехстороннего соглашения о реализации комплексных мер социально-экономического развития Норильска. Его подписали Минвостокразвития РФ, власти Красноярского края и Норильска, а также «Норникель». В декабре 2021 года Правительство РФ утвердило комплексный план социально-экономического развития Норильска. Объем финансирования модернизации города до 2035 года предусмотрен в размере 120 млрд рублей. Из них 24 млрд рублей должны поступить из федерального бюджета, 14,8 млрд рублей — из краевой казны, а 81,3 млрд рублей выделено «Норникелем».

Это соглашение, несмотря на все катаклизмы последних лет, довольно успешно выполняется, хотя на июльской сессии Заксобрания и говорили о задержках с получением федеральных траншей. Реновация Норильска набирает темп. Модернизируется не только городская инфраструктура, обеспечивающая нормальное функционирование живущего в экстремальных условиях города, но и строятся школы, детские сады и спортивные объекты. На это потрачены уже десятки миллиардов рублей.

В этом году в Норильске впервые за долгие годы были сданы сразу восемь домов. И хотя проблем в северном муниципалитете хватает, губернатор Михаил Котюков довольно оптимистично смотрит на будущее этого города.

— Реновация инженерной и социальной инфраструктуры, общественных пространств города дает новое качество жизни и уже сейчас создает совсем другое настроение, — подчеркнул Михаил Котюков в своем майском послании.

— Промышленным городам особенно трудно быть красивыми и удобными для жизни. Но на примере Норильска мы должны доказать, что это возможно, и эти решения использовать в других наших северных районах.

В феврале спикер СФ Валентина Матвиенко, побывав в Норильске, высоко оценила успехи горожан в модернизации города.

— Благодаря усилиям федеральных, региональных и местных властей в партнерстве с компанией «Норникель» сделаны первые ощутимые шаги в преображении города, повышении качества жизни норильчан. Это проявляется и в новом строительстве, и в создании современной инфраструктуры, в том числе транспортной и социальной, формировании общественных пространств. Город становится современным, более удобным и комфортным для его жителей, — отметила Валентина Матвиенко, глава Совета Федерации.

Примечательно, что четыре года назад именно Валентина Ивановна наиболее жестко из федеральных политиков критиковала «Норникель» за плачевное состояние инфраструктуры северной столицы края.

— За последние тридцать лет из-за отсутствия должного внимания Норильск превратился в неблагоустроенный для жизни город, — заявила она в октябре 2020 года на слушаниях СФ, посвященных ситуации на севере Красноярского края.

Спорная идея Потанина

Было бы слишком оптимистично утверждать, что будущему наших северных территорий ничего не угрожает. Давит груз экологических проблем, нарастает дефицит специалистов в ключевых отраслях, активны геополитические противники России. В апреле США и Великобритания запретили импорт алюминия, меди и никеля российского происхождения в свои страны. Также англосаксы ограничили оборот и продажу этих цветных металлов на подконтрольных им мировых биржах. Эти санкции ударили в первую очередь по РУСАЛу и «Норильскому никелю».

Самый громкий ответ нынешним «чемберленам» прозвучал из уст Владимира Потанина. В конце апреля президент «Норникеля» сообщил, что компания из-за издержек санкционного давления намерена перенести плавильные мощности Медного завода в КНР. Завод в Китае должен быть построен в 2027 году. При этом добыча медного концентрата останется в Норильске. Доставляться в Поднебесную он будет по Северному морскому пути.

— Китай занимает огромную долю в поставках «Норильского никеля». Эта зависимость увеличивается по мере нарастания санкционного давления. От этого мы так и так не уйдем, но, будучи интегрированы в большей степени в китайскую экономику, мы будем более защищены, — заявил Потанин. — Лучше быть внутри этой системы, а не снаружи наблюдать за тем, как тебя, так сказать, отжимают. Если все равно этого нельзя избежать, если мы не можем так диверсифицировать наши поставки, чтобы не зависеть от китайского рынка, значит, лучше в него глубже входить и интегрироваться.

Для экологии Норильского промрайона и Таймыра такой переезд, наверное, станет позитивным событием. Владимир Потанин обещает, что работники завода (это около двух тысяч человек) будут трудоустроены на новых производствах. На площадке Медного завода, в частности, планируют открыть цеха 3D-принтинга промышленных деталей.

Однако аргументы одного из владельцев «Норникеля» убедили далеко не всех. Ведь фактически речь может идти о запуске процесса деиндустриализации страны. Нет сомнений, что закрытие завода может существенно ударить и по краевой казне. Эти вопросы, которые пока остаются без ответа, озвучил в письме спикеру Заксобрания Алексею Додатко депутат Госдумы от Красноярского края Александр Дроздов.

— Речь идет не только о возможных отрицательных последствиях финансового характера, но и о сворачивании стратегически важных перерабатывающих производств, которые строились всей страной в тяжелейшие для нее годы. Создается опасный прецедент, когда под благовидным предлогом (преодоление санкционного давления, улучшение экологии и т. п.) вместо следования обозначенным президентом нашей страны Владимиром Путиным курсом на углубление высокотехнологичного развития могут приниматься необратимые решения, которые ведут к утрате уже имеющихся конкурентных преимуществ в использовании природных ресурсов,— отметил Александр Дроздов, депутат Госдумы от Красноярского края, призвав депутатов Заксобрания провести общественные слушания по вопросу переноса Медного завода в Китай. Региональная власть пока по поводу инициативы Потанина крайне осторожна.

— Публичные слушания по этому вопросу могут быть проведены. Базовым в данном случае является движение этого вопроса по существу. Если мы увидим, что это решение находится на стадии реализации, то тогда уже будем более плотно относиться к инициативе о проведении публичных слушаний, — заявил в июле Алексей Додатко, спикер Законодательного собрания Красноярского края.

Возможно, объясняется это нежелание краевых депутатов занимать ясную политическую позицию тем, что, по словам Потанина, проект якобы «получил политическое одобрение на уровне высшего руководства страны». Впрочем, никто из федеральных чиновников эти слова миллиардера публично не подтвердил. Так что в «норильско-китайском» сюжете пока точку ставить рано.